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据中国证券报报导，9月27日，生态环境部公布了《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，拒绝今年秋冬季京津冀及周边地区PM2.5平均值浓度同比上升3%左右。与去年有所不同的是，中止了统一的缩投产比例，由各地因地制宜根据空气质量情况，制订错峰生产时间。

实施差别化错峰生产 倍受注目的秋冬季错峰生产方面，方案明确提出，实施差别化错峰生产，不准采行一刀切方式。各地重点对钢铁、建材、焦化、铸、有色、化工等低废气行业，实行采暖期错峰生产；根据采暖期月度环境空气质量预测预报结果，可必要延长或缩短错峰生产时间。对各类污染物并未超过污水处理许可管理拒绝，或未如期已完成秋冬季大气污染综合治理改建任务的，全面采行错峰生产措施。

对行业污染废气绩效水平显著好于同行业其他企业的环保标杆企业，可未予限产。在去年的秋冬季攻坚行动方案中，针对钢铁、焦化、铸、建材等行业，规定了明确的缩投产比例。例如，石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市，采暖季钢铁生产能力限产50%；采暖季电解铝厂限产30%以上；氧化铝企业限产30%等。

今年的方案虽然中止了统一限产比例，但具体了各城市要融合本地产业结构和企业污染废气绩效情况，制订错峰生产实施方案，并在10月底前上报工信部、生态环境部等三部委。分析师回应，此次方案将限产的权利下放在地方，环境部不设置硬性指标。

不过，近年来GDP仍然是政绩考核的唯一标准，环保沦为最重要考核指标。预计各省市不会按照较为严苛的标准制订错峰生产方案。

经常出现轻污染天气，一些省市不会采行临时限产措施。光大证券环保分析师指出，方案明确提出PM2.5约束从5%降到3%，以及各地实行差异化错峰生产，并会转变蓝天保卫战的终极目标，只是在节奏上的有助于上升，同时强化管理的自律和科学性。

严控两低行业生产能力 方案明确提出，增大钢铁、焦化、建材等行业生产能力出局和压减力度。2018年，河北省钢铁生产能力压减解散1000万吨以上，山西省压减解散225万吨，山东省压减解散355万吨。唐山、邯郸、安阳市不容许新建、改建全然追加生产能力的钢铁项目，禁令省外钢铁企业迁往移往至该地。河北、山西省全面启动炭化室高度在4.3米及以下、运营寿命多达10年的焦炉出局工作；河北、山东、河南省要按照2020年底前炼焦生产能力与钢铁生产能力比不低于0.4的目标，增大独立国家焦化企业出局力度。

在保证电力、热力平稳供应基础上，区域内已完成38台共277万千瓦燃煤小火电机组的出局任务。此外，今年10月底前，天津、河北、山东、河南基本已完成每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉超低废气改建，超过燃煤电厂超低废气水平。自10月1日起，严格执行火电、钢铁、石化、化工、有色(不不含氧化铝)、水泥行业以及工业锅炉大气污染物尤其废气限值，前进重点行业污染管理设施升级改建。今年12月底前，各地已完成重点工业行业VOCs综合整治及提标改建。

未完成管理改建的企业，依法实行投产整治，划入冬季错峰生产方案。有效地前进洗手供暖。各地在优先确保2017年早已动工的居民煤改气、煤改电项目用气用电基础上，根据年度和采暖期追加气量以及实际供电能力合理确认居民煤改气、煤改电户数。

2018年10月底前，2+26城市要已完成骑侍郎煤替代362万户。今年12月底前，环渤海地区、山东省沿海主要港口和唐山港（601000）、黄骅港的煤炭集港交由铁路或水路运输；提高疏港矿石铁路运输比例。四季度钢价预计高位波动 分析师指出，环保限产仍然采行一刀切，对于合格的企业影响并不大，不合格的企业将采行错峰生产措施。

企业环保设备投资多，构建了达标排放，就可以生产更加多产品。近年来环保限产常态化，钢铁市场回应有数适应环境。

在同等的环保限产强度下，预计今年秋冬季钢铁产量获释将低于去年同期水平。预计秋冬季全国粗钢日产水平将超过240万-250万吨。

分析师说道，整个行业产业政策稳定获释，市场需求不温不火，估算今年四季度钢价高位波动，整体涨跌幅度较小。会像去年四季度钢价有一个较小的涨幅。川财证券研报指出，环保限产改向精细化。

融合早已公布《唐山市重点行业秋冬季差异化错峰生产绩效评价指导意见》来看，先前限产区域内各钢厂限产幅度或视各钢厂环保改建已完成程度而以定，限产继续执行由一刀切向一厂一策演变。9月19日，唐山市政府月公布重点行业秋冬季差异化错峰生产意见。方案拒绝按评价等级实行差异化错峰生产。

评价指标分成标准化指标和差异化指标两种，钢铁行业差异化指标主要为废气标准、外部运输结构、产品附加值三个方面，将钢铁企业分成ABCD四类：A类企业在秋冬季期间未予错峰生产；B类企业在秋冬季期间错峰30%左右；C类企业在秋冬季期间错峰50%左右；D类企业在秋冬季期间错峰70%左右，工件(球团)工序全部投产。

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